国务院国资委发文，中国通航无偿划转至海南省国资委的背后：未纳入中国航材十四五规划，曾被计划打造为中国通航“国家队” ！

近日，国务院国资委发文，就中国通航无偿划转至海南省国资委背景了介绍，指出2017年，原东方通用航空有限公司（2018年更名为中国通用航空有限责任公司）整建制划转至中国航材，但是按照中国航材集团“十四五”发展规划，中国通航业务并不在中国航材主营业务范畴。早在2022年7月，在国务院国资委主持的13组专业化整合项目中，中国航材与海南省就中国通航股权整合达成合作意向。中国航材董事长徐思伟表示，中国航材将配合海南国资委继续做好中国通航划转后续工作，持续支持中国通航发展，与海南国资委强化沟通合作，推动中国通航打造成为海南自贸港乃至我国通航业的领军企业。值得一提的是，在2017年中国通航前身东方通航划转给中国航材时，中国航材曾表示将以东方通航作为打造通用航空产业链的核心环节和重要抓手，打造中国通航“国家队”（东航集团、中国航材举行东方通航战略重组交接仪式）。如今，“国家队”这一提法需要改改了。以下是国务院国资委文章全文：

日前，中国通航交接暨跨琼州海峡首飞仪式在海南省海口市举行，现场宣读了中国通航划转决定，海南省国资委与中国航空器材集团（简称中国航材）交换了划转移交协议，中国通用航空有限责任公司（简称中国通航）无偿划转至海南省国资委。

随后，中国通航直升机从海口起飞，跨越琼州海峡直达广东海安并进行往返飞行，然后沿海口西海岸进行海岸线飞行体验。

据悉，本次划转是国务院国资委、海南省响应国有企业专业化整合的改革要求，进一步推动海南通航产业高质量、可持续发展的重要举措。

早在2022年7月，在国务院国资委主持的13组专业化整合项目中，中国航材与海南省就中国通航股权整合达成合作意向。双方表示，将围绕海南自由贸易港建设任务，发挥市场机制作用，大力培育通用航空市场，发展通用航空新业态，加强基础设施体系建设。

业内对这项改革期待已久，认为不仅将提升企业竞争实力，也将助力区域协调发展战略加速落实落地。中国人民大学教授刘瑞明说：“这是优化国有资产配置、促进中国通航高质量、可持续发展的有效举措。一方面可以形成海南通航产业聚集、创新发展的产业优势，成为经济增长的产业支撑；另一方面，对海南自贸港和国际旅游消费中心提供有力支撑，形成产业联动效应和产业互补效应，共同推动区域经济高质量发展。”

中国通航成立于1983年，是国内最早从事通用航空作业的专业性公司，主要业务为海陆能源航空后援业务、应急航空救援业务、航空器代管业务、航空测绘类服务业务（含海事空中巡查飞行）和通用航空器材保障业务。经营范围涵盖海上、陆上各种环境及特殊作业项目。

1998年，中国通航与东航集团联合重组，实行专业飞行与运输飞行分离，通航板块在天津成立“东方通用航空公司”。2017年，原东方通用航空有限公司整建制划转至中国航材，2018年12月更名为中国通用航空有限责任公司（打造中国通航国家队，东方通航无偿易主！东航集团正式将东方通航无偿划转给中国航材）。

中国航材是国务院国资委监管的中央企业，是国内最大的、中立的第三方飞机采购及航材保障综合服务提供商，专门从事飞机采购及航空器材保障业务。按照中国航材集团“十四五”发展规划，中国通航业务并不在中国航材主营业务范畴。

刘瑞明认为，中国通航剥离中国航材划入海南省国资委，更加有利于发挥专业化整合优势，实现国有企业“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标。“通过专业化整合，该进则进，该退则退，该整则整，该合则合。使得各个企业的职责分工明确，聚焦主业，发挥专业化分工的优势，在关键核心技术上取得突破，更好地提升产业竞争力和市场竞争力。”

近年来，海南作为国家推进低空改革的先行试验区，多次实现“国内首创”，填补“国家空白”，具备发展通航产业的客观需求和有利条件。《海南自由贸易港建设总体方案》明确要在海南实施更加开放的航空运输政策。海南省委省政府把通航产业作为海南战略性新兴产业，在基础设施建设、市场主体培育，制度集成创新、产业业态开发等方面加大扶持保障力度（真金白银！海南省正式印发关于促进通用航空发展 的若干支持措施，9条措施明确多个千万元级奖补）。

目前，海南省现有通航机场建设已初具规模，“空地组网”构建，可满足岛内一小时飞行工作圈需求。海南全岛东西南北中各重点区域已规划布局6个通航机场，其中海口、儋州、白沙机场已启动建设，临高、三亚、琼中三处机场空域使用已获军方批复。已布局的通航网络体系加上空管系统的“空地组网”构建，使海南省具备通航领域发展的重要基础条件。

海南省国资委方面介绍，中国通航交接暨跨琼州海峡首飞，不仅是国企改革三年行动优秀成果的展示，更是省部合作的新典范，并对海南社会治理从平面走向立体提供有力支持，在海南社管平台联网联动、自贸港封关运作、环岛游的空地体系构建等方面均具有重大意义。

未来，中国通航公司将与海南省属国企金林集团开展合作，将琼州海峡运输与低空飞行旅游相结合，打造国内首个跨海峡低空观光旅游航线，加快培育与海南自贸港发展定位、应用场景相契合的通航支柱产业。

“中国航材将充分发挥主业优势，助力海南民航综合保障能力建设、智慧民航产业、通航产业发展，推动传统产业转型升级和新兴产业加快布局，继续在海南自贸港建设中践行中央企业的使命担当。”中国航材董事长徐思伟表示，中国航材将配合海南国资委继续做好中国通航划转后续工作，持续支持中国通航发展，与海南国资委强化沟通合作，推动中国通航打造成为海南自贸港乃至我国通航业的领军企业。

来源：国务院国资委网站。通航圈综合编辑。部分图片来自网络。

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